Η εποχή του πολέμου απαιτεί γρήγορες και αποφασιστικές ενέργειες που στοχεύουν σε έναν και μόνο στόχο - την απόκρουση της ένοπλης επίθεσης. Σε περιόδους πολέμου, η σωστή απόφαση, αν ληφθεί πολύ αργά, συχνά δεν διαφέρει ως προς τις συνέπειές της από τη λάθος απόφαση. Οι κανόνες που διέπουν τις σχέσεις γης σε καιρό ειρήνης, όταν οι διαδικασίες εκχώρησης γης διαρκούν μήνες, αποδεικνύονται αναποτελεσματικοί και ακατάλληλοι για νέες πραγματικότητες σε περιόδους πολέμου. Αυτό ανέφερε το Land Fund της Ουκρανίας, όπως αναφέρει το agronews.ua.
Η λύση σε πολλά καθήκοντα της οικονομίας της Ουκρανίας που λειτουργεί σε καιρό πολέμου, η διασφάλιση της τεχνολογικής ασφάλειας, η προστασία των εσωτερικά εκτοπισμένων πληθυσμών κ.λπ. εξαρτάται άμεσα από την ταχύτητα των διαχειριστικών αποφάσεων σχετικά με το σχηματισμό και την κατανομή των οικοπέδων για τον κατάλληλο σκοπό, τη διαχείριση γης και την καταχώριση δικαιωμάτων γης.
Μετά την έναρξη του πλήρους{0}}πολέμου στην Ουκρανία, το κράτος εισήγαγε έναν ειδικό μηχανισμό για τις επιχειρήσεις να μεταφέρουν γρήγορα την παραγωγή από ζώνες μάχης ή μη ασφαλείς περιοχές και να συνεχίσουν τις επιχειρήσεις σε άλλες περιοχές – μετεγκατάσταση επιχειρήσεων.
Οι μετεγκαταστημένες επιχειρήσεις είναι εκείνες που έχουν μεταφέρει (εν όλω ή εν μέρει) τις οικονομικές τους δραστηριότητες, εγκαταστάσεις παραγωγής, εξοπλισμό, προσωπικό ή άλλους πόρους από εδάφη εχθροπραξιών, προσωρινής κατοχής ή περιοχές υψηλού{0}}ασφάλειας σε άλλες περιοχές της Ουκρανίας για να συνεχίσουν τις δραστηριότητές τους.
Ένα από τα μέσα του κράτους για τη λειτουργία της οικονομίας της Ουκρανίας σε καιρό πολέμου είναι η απλοποιημένη διαδικασία για την απόκτηση οικοπέδων (δικαιώματα μίσθωσης) για την τοποθέτηση παραγωγικών εγκαταστάσεων επιχειρήσεων που μετεγκαταστάθηκαν.
Ο Κώδικας Γης της Ουκρανίας θεσπίζει έναν γενικό κανόνα ότι η μεταβίβαση κρατικών ή κοινοτικών οικοπέδων προς μίσθωση πραγματοποιείται με βάση τα αποτελέσματα των δημοπρασιών γης. Ωστόσο, κατά την περίοδο των ειδικών ρυθμίσεων, ο νομοθέτης προέβλεπε εξαίρεση ειδικά για τις μετεγκατασταθείσες επιχειρήσεις.
Σύμφωνα με την υποπαράγραφο 4 της παραγράφου 27 του Κεφαλαίου X των Μεταβατικών Διατάξεων του Κώδικα Γης της Ουκρανίας, τα κρατικά και κοινοτικά οικόπεδα μπορούν να μισθωθούν χωρίς δημοπρασίες γης για την τοποθέτηση παραγωγικών εγκαταστάσεων επιχειρήσεων που μετεγκαθίστανται (εκκενώνονται) από εδάφη όπου διεξάγονται ή έχουν λάβει χώρα εχθροπραξίες ή από εδάφη που ήταν ή είναι προσωρινά. Ο μηχανισμός αυτός αποσκοπεί στη διασφάλιση της συνέχειας των οικονομικών δραστηριοτήτων, στη διατήρηση των θέσεων εργασίας και στη στήριξη της οικονομικής σταθερότητας του κράτους σε περιόδους πολέμου.
Ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό αυτής της διαδικασίας είναι ότι μια επιχείρηση μπορεί να αποκτήσει ένα οικόπεδο μέσω μιας απλοποιημένης διαδικασίας – χωρίς να συμμετέχει σε δημοπρασία και χωρίς να εφαρμόζει ορισμένες διαδικασίες που συνήθως περιλαμβάνουν μεγάλους χρόνους επεξεργασίας. Επιπλέον, σε ορισμένες περιπτώσεις επιτρέπεται ακόμη και η ίδρυση ή αλλαγή του σκοπού του οικοπέδου για την έγκαιρη τοποθέτηση της παραγωγής.
Για να αποκτήσει ένα οικόπεδο, μια επιχείρηση υποβάλλει αίτηση στον εξουσιοδοτημένο φορέα που διαχειρίζεται τη γη με δήλωση (αναφορά) και έγγραφα που επιβεβαιώνουν τη μετεγκατάσταση των εγκαταστάσεων παραγωγής και την ανάγκη να τοποθετηθεί η επιχείρηση σε μια νέα περιοχή. Τέτοια οικόπεδα μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τοποθέτηση εργαστηρίων παραγωγής, κατασκευή και λειτουργία βιομηχανικών εγκαταστάσεων, διευθέτηση χώρων αποθήκης, τοποθέτηση τεχνικών υποδομών, διασφάλιση της λειτουργίας της μεταφερόμενης επιχείρησης γενικά.
Ωστόσο, οι όροι της συμφωνίας μίσθωσης γης για μετεγκατασταθείσες επιχειρήσεις έχουν τις δικές τους ιδιαιτερότητες:
– απαγορεύεται η αποξένωση, η ενεχύραση (υποθήκη) του δικαιώματος χρήσης του οικοπέδου·
– Απαγορεύεται η υπεκμίσθωση του οικοπέδου.
– ο μισθωτής οφείλει να τοποθετήσει τα αντικείμενα για τα οποία μισθώνεται το οικόπεδο εντός της προθεσμίας που ορίζεται στη σύμβαση μίσθωσης γης. Εάν ο μισθωτής δεν εκπληρώσει αυτή την υποχρέωση, η συμφωνία λύεται μονομερώς, ανεξάρτητα από τη βούληση του μισθωτή.
– δεν επιτρέπεται η μίσθωση κρατικών ή κοινόχρηστων οικοπέδων, εάν το οικόπεδο χαρακτηρίζεται ως φυσικό καταφύγιο ή άλλους σκοπούς διατήρησης της φύσης, ιστορικούς και πολιτιστικούς σκοπούς.
Η νομική ρύθμιση της κατανομής γης για μετεγκατασταθείσες επιχειρήσεις βασίζεται σε έναν συνδυασμό γενικών κανόνων για τη νομοθεσία περί γης και ειδικών προσωρινών κανονισμών που εισήχθησαν κατά τη διάρκεια της εμπόλεμης κατάστασης, συμπεριλαμβανομένου του Κώδικα Γης της Ουκρανίας (άρθρα 123, 124, 134· παράγραφος 27 του κεφαλαίου X «Μεταβατικές διατάξεις»), ο νόμος της Ουκρανίας «On Regular Land Lease». μηχανισμοί μετεγκατάστασης επιχειρήσεων και παραχώρησης γης κατά τη διάρκεια της εμπόλεμης κατάστασης.
Έτσι, αφενός, ο νομοθέτης έχει δημιουργήσει έναν απλοποιημένο μηχανισμό πρόσβασης των μεταφερόμενων επιχειρήσεων στους πόρους γης και, αφετέρου, έχει θεσπίσει ένα σύνολο περιορισμών και εγγυήσεων για τη στοχευμένη χρήση τέτοιων οικοπέδων. Αυτό επιτρέπει την ταχεία ανάκαμψη της παραγωγής και την υποστήριξη της οικονομικής δραστηριότητας σε περιόδους πολέμου χωρίς να χάνεται ο έλεγχος της χρήσης των κρατικών και κοινοτικών γαιών.
